机关作风（行风）建设，教育整顿是基础，解决问题是重点，转变作风是根本，促进工作是目的。为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的倡导“八个方面良好风气”重要讲话精神,加强各乡镇、各部门干部队伍作风建设,促进鄂伦春自治旗经济社会又快又好发展，现制定《鄂伦春自治旗机关作风(行风)建设工作实施方案》。

一、开展机关作风（行风）建设工作的重大意义

自治旗第十二次党代会做出了“推进‘形象’工程，加强机关作风建设”的重要部署。各乡镇、各部门担负着贯彻执行党的路线、方针、政策的重大使命，掌握着依法行政的权力，既是各项工作的领导者、组织者，也是全旗“三个文明”建设的参与者和服务者。机关作风（行风）建设水平，直接关系到旗委、政府各项决策的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。加强机关作风（行风）建设既是促进党风、政风和社会风气根本好转，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做好新形势下反腐倡廉工作的根本举措；更是推动实施自治旗跨越发展战略，提高执政能力，加快科学发展、促进社会和谐的现实需要。各乡镇、各部门必须充分认识加强新形势下机关作风（行风）建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到旗委、政府的总体要求上来，下决心解决机关作风（行风）建设上存在的突出问题，在全旗大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，努力开创我旗各项事业新局面。

　  二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照“三个代表”重要思想和“八个方面良好风气”的要求，紧密结合旗情、干部队伍思想作风现状和工作实际，进一步密切同人民群众的联系，强化制度建设、转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率，解决突出问题，努力把机关作风（行风）建设提高到一个新的水平。

（二）基本原则

在开展机关作风（行风）建设中要坚持：“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保障、‘两不误、两促进’”（做到开展活动与开展工作“两不误”，既要通过作风（行风）建设促进全旗经济社会又快又好发展，又要以促进发展的实际成果来检验作风（行风）建设的实效）的五条基本原则。

三、工作重点和目标

（一）工作重点

一是整顿工作秩序，切实解决工作不实、效率不高的问题。严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤、请销假制度，切实解决迟到、早退、会风不正、工作时间擅离岗位、从事与工作无关的活动，确保旗委、政府相关政策、决议落实到位。

二是增强服务意识，提高群众满意度。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全面推行“首问负责制”、“限时办结制”。在使用电话、办理业务和接受咨询时要自报单位名称，语言平和、礼貌热情，做到热心、诚心、耐心，坚持使用“您好、请、对不起、谢谢、再见”等文明用语。

三是进一步推行政务公开，接受全社会监督。各乡镇、各部门要按有关规定将办事依据、标准、条件、程序、时限和工作目标、工作纪律等事项向社会公开。实行机关挂牌办公、全员挂牌上岗。统一着装的行政执法机关，工作时间要着装上岗、亮证执法，接受群众监督。

四是加强干部队伍管理。要积极拓宽与广大群众的联系渠道，经常深入基层、深人群众，为民办实事、办好事。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，反对拜金主义、享乐主义和权力寻租现象。严格遵守鄂伦春自治旗党员领导干部廉洁自律30条规定，树立“为民、务实、清廉”形象。

（二）工作目标

通过努力实现“五个突破”。即在“用心想事、用心谋事、用心干事”上有新突破，在为民办实事上有新突破，在开拓进取、勇于争先、争创一流、保持良好的精神状态上有新突破，在狠抓落实、提高效率上有新突破，在清正廉洁、带好队伍上有新突破。

四、方法步骤

这次机关作风（行风）建设活动从2007年6月开始，至12月底结束，分动员部署、查摆问题、整改提高、考核测评、总结验收五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月1日至6月30日） 

各乡镇、各部门要结合本单位、部门实际迅速制定工作方案，召开动员大会，对本乡镇、本部门的作风（行风）建设工作进行安排。深入宣传加强和改进机关作风（行风）建设的重要意义，认真组织干部职工学习上三级关于加强机关作风（行风）建设、自治旗十二届四次全委（扩大）会议精神及《国家公务员法》、《国家公务员行为规范》等知识，旗委宣传部要组织各宣传媒体通过报纸、电视、广播等多种形式全方位、多角度、多侧面的舆论发动工作，从而提高各地区、各部门对加强机关作风（行风）建设活动极端重要性的认识，增强自觉性和主动性，为抓好机关作风（行风）建设工作奠定思想基础。

（二）查摆问题阶段（7月1日至8月31日）

各乡镇、各部门要积极采取民主生活会、发放征求意见表和召开特邀监督员座谈会等多种形式，广泛征求各方面的要求和意见，深入查找本乡镇、本部门在机关作风（行风）建设中存在的突出问题。查摆的重点：

一是部门职能和岗位职责发挥得好不好，是否围绕全旗发展大局尽职尽责。

二是办事效率高不高，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责现象和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要等行为。

三是服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办以及粗暴蛮横等问题。

四是执收执罚行为是否规范，是否存在乱收乱罚，以罚代法问题。

五是执法是否公平，是否存在地方和部门保护主义，歧视、刁难、卡压非公有制企业和外来客商问题。

六是各项优惠政策是否落实到位，是否还有随意截留、梗阻、肢解政策问题。

七是纪律观念牢不牢，是否还有纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、各自为政、我行我素问题。

八是廉洁自律严不严，有没有假公济私、以权谋私、弄权敛财、中饱私囊等违纪违法问题。

九是群众观念强不强，是否牢固确立为群众服务，为基层服务，为经济建设服务的思想。

十是各种影响和破坏经济发展环境的人和事是否得到了严肃查处。

各乡镇、各部门要对查找出的问题进行梳理，形成书面材料于8月30日前上报旗机关作风（行风）建设活动领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（9月1日至9月30日）

    一是要认真制定整改方案。围绕排查出来的主要问题，制定具体详实的整改方案。方案的制定要突出针对性和可操作性，不能只说原则话，不能搞空对空。整改方案报旗机关作风（行风）建设领导小组审核后，向社会公布。

二是要扎扎实实地抓好整改。对基层群众反映强烈的问题，能够解决的要立即解决，不得以任何借口推诿拖延，一时无法彻底解决的，也要明确整改时间和具体措施。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响机关作风（行风）建设的人和事，各乡镇、各部门要果断拿出处理意见，严惩重处，绝不允许包庇护短，以实际行动取信于民。

三是着力抓好制度建设。各乡镇、各部门要把整章建制作为本阶段工作的核心内容。对照暴露出来的问题，认真进行归纳分类，凡属有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不健全、不完善的，要抓紧健全和完善。

旗机关作风（行风）建设活动领导小组将组成检查组将对各单位整改情况进行抽查或对某一专项内容进行跟踪检查。对领导重视、措施得力的单位要表彰奖励，对应付了事、整改不力的将在全旗予以通报、限期整改。

（四）考核测评阶段（10月1日至11月30日）

机关作风（行风）建设成效的好坏，归根到底要看群众是否满意，要由服务对象来评判。旗机关作风（行风）建设活动领导小组将抽调人员组成调查组，采取召开座谈会、明查暗访、开展政风行风评议、实施个案追踪等多种方式，深入基层、深入群众广泛征求意见，汇总后形成调查报告反馈给各有关单位。同时结合《机关作风（行风）建设“民评官”活动实施方案》，定期开展“民评官”活动。机关作风（行风）建设考核测评将作为领导班子和主要领导干部年度实绩考核工作的一项重要内容。对排名靠后的部门和单位采取挂黄牌、通报批评、诫勉谈话、调整班子等措施,取消班子评为实绩突出和班子成员评优的资格。文明单位机关作风（行风）考核不合格的，取消文明单位晋级资格，并通报其市级以上主管部门.

（五）总结验收阶段（12月1日至12月31日）

各乡镇、各部门要将机关作风（行风）建设情况进行全面总结，并于11月30日前上报旗机关作风（行风）建设活动领导小组办公室。旗机关作风（行风）建设活动领导小组办公室将组织有关部门对全旗各乡镇、各部门进行检查验收，对突出问题没有整改或整改不明显的要继续整改。针对存在的问题，建立和巩固机关作风（行风）建设的长效机制。健全制度，完善措施，使机关作风（行风）建设步入制度化、规范化的轨道。

五、组织领导

为加强对机关作风（行风）建设工作的领导，成立旗机关作风（行风）建设领导小组。

组  长：何胜宝(旗委常委、纪检委书记)

副组长：范维刚(旗委办副主任)

杨玉清(旗政府办副主任)

尤清文(旗纪委副书记、监察局局长)

张凤兰(旗委组织部副部长、旗直工委书记)

王德才（旗委宣传部副部长、文明办主任）

成  员：徐德毅(旗纪委常委、监察局副局长)

张兴旺(旗纪委常委、监察局副局长)

苏德权（旗文体广电局副局长、广电中心主任）

敖荣凤（旗记者站站长）

王德民（旗委组织部干部教育监督科科长）

领导小组下设办公室，办公室设在旗纪委监察局。

主  任：尤清文(兼)

副主任：周兴文(旗优化办主任)

            赵国宾(旗优化办副主任、纠风办主任)

    办公室下设六个专项工作组：

宣传报道组：组长王德才，副组长苏德权、敖荣凤。负责对机关作风（行风）建设的宣传报道。

督促检查组：组长范维刚（兼），副组长尤清文、徐德毅。负责对机关作风（行风）建设的督促检查，重点是明查暗访工作和对违纪案件调查处理工作。

行风测评组：组长周兴文，副组长赵国宾。负责对机关作风（行风）建设工作日常考核、行风评议及基础材料归档、专项工作会议事务等日常管理。

政务公开组：组长范维刚(兼),副组长杨玉清。负责机关作风（行风）建设中政务公开和审批制度改革的推进工作，督促检查政务公开工作，完善行政审批中心职能等。

整顿秩序组：组长张兴旺。负责机关作风（行风）建设中制度规范和各部门机关秩序管理的推进工作。

结果运用组：组长张凤兰，副组长王德民。负责机关作风（行风）建设中测评结果运用提出意见、建议。

各组工作人员从有关部门抽调。