何胜宝
（2007年6月8日）

同志们：

    今天，我们召开这次动员大会，旨在贯彻落实旗委关于加强机关作风(行风)建设的要求,认真分析我旗机关作风(行风)建设的现状，查找存在的问题并就机关作风（行风）建设工作进行部署。一会儿，旗委组织部副部长、工委书记张凤兰同志还要宣读《全旗机关作风（行风）建设工作实施方案》，请各乡镇、各部门按照方案的要求，认真抓好落实。下面，我代表旗委，就如何加强全旗机关作风（行风）建设工作讲三点意见。

    一、认清形势，统一思想，充分认识开展机关作风（行风）建设工作的重要性和紧迫性

党政机关和干部队伍作风建设，历来是党的建设重点，也是人民群众关注的热点。毛泽东同志在七届二中全会上要求各级党员干部务必保持艰苦奋斗的作风，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。胡锦涛同志针对干部队伍建设又提出了“八个方面的良好作风”的要求。好的作风能产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。自治旗第十二次党代会明确了我旗经济社会发展的目标任务，科学地分析了面临的新形势，特别指出鄂伦春在科学发展中实现崛起既有综合发展优势，也有一些制约发展的主客观因素。例如经济总量偏小，工业基础薄弱，历史负债沉重，财税增长缓慢，社会就业和保障任务繁重，经济发展环境还有待进一步改善等。加强机关作风（行风）建设，形成各行各业聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，既是全旗广大干部职工的热切期望，也是各级党委、政府的首要任务，更是密切党和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为自治旗经济社会发展增添新的力量的需要。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”切实加强作风（行风）建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。因此，我们必须从大处着眼，充分认识加强机关作风（行风）建设的重大意义。以这次加强机关作风（行风）建设活动为契机，进一步统一思想，精心组织，按照活动的总体要求，扎实做好各个阶段的工作，务求实效。

二、联系实际、找准差距，正确认识目前作风（行风）建设上存在的突出问题

从总体上看，各乡镇、各部门的机关作风（行风）是好的。但也存在某些亟待解决的问题。主要表现为：一是服务观念淡漠，责任意识不强。个别乡镇、部门缺乏大局意识，想问题、办事情从本地区、本部门利益出发，地区利益部门化，部门利益个人化。对旗委、政府的决策部署执行不力，讲条件、打折扣，致使政令不畅；工作责任心不强，不从群众的利益出发，不替群众着想，不为群众排忧解难。二是抓工作心浮气躁，精神状态萎靡。一些领导干部不把全部心思和精力放到工作上，而是玩风过盛、追名逐利、好大喜功、得过且过、回避矛盾、畏惧困难、不作为、不勤政、质量效率意识差。三是思想观念落后，学习风气不浓。对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念满足于一知半解，不做深入的学习和研究，工作跟不上发展的步伐，缺乏敢想敢做敢试、敢为人先的创新精神。四是行政行为不规范，执纪执法随意性大。一些部门特权思想严重，政务公开不够，精简行政审批项目避重就轻，不按规矩办事、以权谋私、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、不给好处不办事，给了好处乱办事，极少数人甚至贪赃枉法。五是工作纪律松弛，自我要求不严。机关管理制度执行不严格，迟到早退现象严重，上班玩电脑游戏成风，会风不正、挥霍公款、浪费严重等等。这些问题虽然发生在少数乡镇、部门身上，但严重败坏了党和政府的形象，其消极影响和后果不可低估。各乡镇、各部门对此要保持清醒的认识，并结合这次机关作风（行风）建设工作，切实加以整改。

    三、明确目标，突出重点，有针对性地开展好机关作风（行风）建设工作

    一是要强化素质意识，大兴学习之风。学习是进步之本。只有勤奋学习、学以致用，才能坚持与时俱进，创造性工作。要以开展建设学习型机关活动为载体，大规模培训干部职工，督促和引导干部职工学习政治理论、业务知识和相关的政策法规，特别是要深入研究和思考，找准本部门的实际与上级有关政策的结合点，进而通过认真学习和深入实践，努力掌握政策理论，熟悉业务工作，善于为发展出谋划策，勤于为基层群众服务。各乡镇、各部门要建立健全机关干部教育培训制度，通过多种方式进行理论业务培训和实践锻炼，不断提高干部职工各方面的本领和能力。同时要进一步加大竞争上岗、淘汰下岗工作力度，引导机关干部把心思多放到提升素质上，切实让那些素质好、业务精、解决实际问题能力强的干部担当重任。

    二是要强化大局意识，大兴服务之风。全旗机关广大干部职工要立足本职，服务大局，以优化发展环境为己任，对市场主体由管理转向服务，以优越、便捷的服务营造亲商、扶商、引商的发展环境。要进一步规范行政审批工作。充分发挥行政审批中心“一站式”服务的作用，对行政许可的项目，要纳入行政审批服务中心统一办理，坚决杜绝“两头办理”、“体外循环”现象。要继续清理和精简行政审批事项，缩短行政审批时间。要通过健全和落实首问负责制、限时办结制、失职追究制和公开公示等制度，加强对行政效能、审批效果的考核和评估。要进一步推进依法行政工作。机关干部职工要牢固树立法制观念，用法律法规约束和规范行政行为，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，特别对损害群众利益的行为以及对企业的“乱收费”、“乱摊派”、“乱罚款”要坚决予以制止，发现一起，查处一起，决不姑息。要进一步推行政务公开。实行机关办公、办事公开制度，除法律法规规定不宜公开的以外，办事内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准等都要向社会公开。要进一步加快政府和行业信用度建设，保持政策的稳定性和连续性，落实好招商引资的优惠政策，坚持言必行、行必果，不断提升政府公信力和行业信用度。

三是要强化质量和效率意识，大兴务实之风。坚持务实之风，大力提倡深入实际，工作抓落实、求实效。反对一知半解、摆花架子、做表面文章。要加强教育疏导，落实各项工作责任制，加大奖惩力度，培养机关干部职工敢于负责的精神和踏实的工作作风。工作中要切实转变以会议落实会议、以文件落实文件的风气，努力深入实际、深入基层、深入群众，全面真实地了解基层所想、群众所盼，找准工作的着力点和切入点，创造性地开展工作。在这次作风（行风）建设活动中，要积极探索做好调查研究工作的有效措施和途径。检验工作能力的强弱、作风的好坏，最终是要靠工作成效来检验。要以解决实际问题为出发点，讲质量、讲效率，做到善抓大事、多做实事、敢碰硬事、不放小事。要进一步坚持和完善理论学习、调查研究、联系群众等制度。建立健全科学的干部考核评价机制，全面准确地评价干部的工作成绩，使求真务实的干部受到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。

    四是要强化发展意识，大兴创新之风。发展是硬道理，没有发展，其他事情都无从谈起。从我旗多年的发展实践看，干部队伍思想解放的程度、干部的素质能力如何、干部的工作作风是否扎实，对鄂伦春的发展至关重要。因此，要在机关干部职工中切实加强以解放思想、开阔眼界为主要内容的思想观念教育，使他们认识到我旗加快发展的重要性和紧迫性，进而把压力转化为动力，开拓创新、奋发进取，实现鄂伦春崛起。

    五是要强化纪律意识，大兴廉政勤政之风。要加强机关纪律整顿工作，进一步健全和规范机关管理制度，并通过工作责任制的建立和完善，加强督促落实。要严格办文、办会制度，进一步精简会议和文件。要严格执行干部请销假制度和干部考勤制度，纠正一些干部的散漫行为。同时要规范机关用车、接待和出差考察等制度，减少行政开支，避免浪费。对于一些比较普遍又一时难以解决的问题，要制定“行政禁令”，比如上班时间不许上网聊天、玩游戏、开会期间不许接打手机、除公务接待外工作日中午不许饮酒等。要严肃政治纪律、廉政纪律，教育和督促机关干部职工自觉维护党和政府的形象，不乱说话、不乱伸手、不乱办事。

四、加强领导，强化措施，形成开展机关作风（行风）建设的合力
    一是成立机构，落实责任。这次加强机关作风（行风）建设活动，在旗委的统一领导下进行，具体工作由旗机关作风（行风）建设领导小组办公室安排、督办、检查、落实。各乡镇、各部门也要按《实施方案》要求成立领导小组并扎实开展活动。

二是实行开门整顿，接受社会监督。在活动的各个阶段都要主动征求社会各界的意见，并把作风（行风）建设整改的目标、措施、解决自身问题的情况向社会公布。
    三是严肃纪律，强化督办。领导小组办公室将对机关作风（行风）建设情况进行跟踪督查，对认识不高、整改不力的乡镇和部门，要进行通报批评，公开曝光，督促整改落实。对于群众反映强烈而又拒不改正的违规行为，要一查到底，追究责任。
    四是加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。领导小组办公室要及时掌握活动动态，注意抓住热点、焦点问题和好的典型事例、经验和做法，随时宣传和上报活动信息。
    五是抓好总结，巩固成果。要做好活动总结工作，看在作风（行风）建设中找到了多少问题、解决了多少问题、还有多少问题没有解决，看作风整顿的转变程度、服务水平的提高程度、社会满意的程度。活动结束后，要把一些好的经验和做法用制度的形式固定下来，形成作风（行风）建设的长效机制。
    同志们，机关作风（行风）建设工作既是一个完善管理体制，形成激励和约束机制的过程，也是每个干部加强个人修养，形成良好思想观念、行为方式和工作习惯的过程。我们要把这次开展机关作风（行风）建设工作作为加强干部队伍管理、转变机关作风、提高干部素质、推进反腐倡廉的一次大好契机，在加强学习、自查自纠、建章立制上下功夫，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，为圆满完成自治旗各项工作任务做出新的更大的贡献。