夯实基础   源头治腐

再创全旗反腐倡廉和机关作风（行风）建设新局面

（2008 年3月14日）

何 胜 宝

同志们：

这次会议的主要任务是：认真按照中央纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会、呼伦贝尔市纪委二届三次全体（扩大）会议总体要求，全面总结2007年全旗反腐倡廉和机关作风（行风）建设工作，周密部署2008年反腐倡廉建设及机关作风（行风）建设工作任务。

一、2007年反腐倡廉建设工作简要回顾

2007年，我旗以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，全面贯彻落实《实施纲要》，重点围绕教育、制度、监督、惩治四个环节，充分发挥纪检监察机关的职能作用，加大各项工作力度，反腐倡廉各项工作取得了新的进展。

（一）宣传教育形式多样。重点以廉政文化“六进”工作为抓手，成立了领导机构，制定了工作方案，召开了联席会议，对廉政文化“六进”(进机关、进家庭、进学校、进社区、进农村、进企业)工作进行了重点部署。在旗委党校、旗看守所分别设立反腐倡廉建设和警示教育基地。在全旗副科级以上领导干部家庭中开展了签订廉政家庭承诺书活动。举办了全旗反腐倡廉演讲比赛，全旗共22支代表队参赛，300余名副科级以上领导干部观看了演讲决赛。举办了为期4天的全旗反腐倡廉书画展，共展出200余幅参展作品。开展了“廉政文化进军营”活动。通过形式多样的廉政文化建设活动，很好地营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

（二）制度建设切实可行。制定了《鄂伦春自治旗党员领导干部廉洁自律规定（试行）》，明确了党员领导干部在日常工作中不能触及的“三十条高压线”。出台了《乡科级领导干部问责办法（试行）》，对乡科级领导干部不履行或不正确履行职责的31种具体行为进行问责。健全了责任考核和责任追究制度，落实了“一案双查”制度，在案件的查处过程中既查清违纪违法问题，又查清有关领导责任，依法依纪追究了相关人员责任。

（三）监督检查常抓不懈。重点突出领导班子和领导干部这个重点，全面加强对重大决策、干部选任、大额度资金使用等重点领域的监督。严禁党员领导干部借职务升迁、逢年过节、婚丧嫁娶、子女上学等各种名义大操大办，收钱敛财，并针对高考、节假日等重点时间段开展了专项检查。对公费配备移动电话情况重新登记。对公务用车开展了粘贴公车标识工作。对公车私用的3个单位有关领导和责任人进行了责任追究。对甘河、托扎敏、大杨树三个乡镇部分站所的车辆维修费、燃油费、招待费等支出情况进行了监督检查。

（四）惩治腐败毫不手软。2006年立案在2007年结案的有8起案件。党纪处分7人，免予党纪处分1人。其中留党察看1人，党内严重警告5人，党内警告1人，政纪处分2人（行政记大过2人），双重处分2人。涉及正科级干部2人，副科级干部1人，副主任科员1人，一般干部3人。                   

2007年共受理群众信访举报99 件，其中：来信68件，来访19件，电话举报6件，其他方式6件。初核76 件，立案20件，结案16件，给予党政纪处分15 人，免予党政纪处分1 人。其中：留党察看一年2人，留党察看二年2 人，党内严重警告8人，党内警告1人，开除党籍1人；政纪处分3人，行政记大过1人，行政警告2人；受双重处分2人。涉及正科级干部4人，副科级干部1人，一般干部10人。收缴违纪款511,690.63元，挽回经济损失300余万元。实行信访举报工作领导责任制、信访举报倒查制、台帐制，共对26 件不列入初核的信访举报实施了信访监督，及时对18 人进行了提醒，有2人的错误做法得到纠正，4 人受到批评教育，1人被调离原工作岗位，1个乡镇受到监督，2 人受到诫勉。相对于往年，2007年案件初核数量多、立案件数多，被查对象层次高，查办和惩处力度大，群众反映强烈，特别是通过查办案件，找出发生违纪案件的深层次原因，并建章立制，规范管理，堵塞漏洞，从源头上预防各种违纪问题的发生。

（五）优化经济发展环境工作扎实推进。新制定出台了首问负责、限时办结等十项扶持民营企业发展的具体措施。对挂牌保护企业实施动态管理，2007年我们取消了3家企业的保护资格，新挂牌保护了3家企业。对全旗15家挂牌保护企业的车辆发放了《通行证》。对我旗大杨树镇街西旧城改造、嵩天薯业等重点建设项目重点保护，保证了项目的顺利实施。严肃查处了2起损害经济发展环境的案件，追究了相关人员的责任，并在全旗进行了通报。

（六）治本抓源头工作不断深入。共对投资额1,739.8万元、建筑面积17,841平方米的6个建设项目的公开招投标情况、面积7.8574公顷各类建设用地招标拍卖挂牌出让和旗境内8个多金属矿探矿权（金额204万元）的挂牌出让情况、采购金额476.8万元的政府采购招标情况进行了执法监察。先后开展了对全旗15个公安派出所换发第二代居民身份证收费情况、全旗退耕还林补助款发放情况、旗林业局嘎仙沟经营林场资金使用情况的专项执法监察，收缴违纪款 27,255.88 元。

（七）损害人民群众利益的突出问题得到有效治理。对全旗27所学校收费情况进行检查，彻底治理乱收费现象。在旗电台开办了《行风热线》节目，与旗电视台联合开办了《行风之旅》节目，在鄂伦春政务网上设立了行风建设网页。开展了规范治理整顿网吧市场专项行动，有效地规范了网吧业主的经营行为。认真开展了治理商业贿赂专项工作。认真开展规范出租车行业管理专项治理工作，与有关部门密切配合，共出动稽查车辆268辆，稽查人员470人次，打击取缔“黑车”12辆，立案登记4台，纠正违章52台次，查处报废车辆6台，蒙E牌照变蒙EY牌照车辆70台。深入开展治理公路“三乱”工作，严肃查处了一起乱罚款案件，对相关责任人进行了责任追究，并在全旗通报批评，对案件责任人的主管部门和所在单位下达了《监察建议书》。

（八）机关作风（行风）建设活动开局良好。在机关作风（行风）建设“启动年”活动中，从2007年6月开始，开展了声势浩大的全旗机关作风（行风）建设活动。活动共分动员部署、查摆问题、整改提高、考核测评、总结验收五个阶段。我们成立专门办公室，抽调了2名工作人员。组成五个考评和暗访组对全旗178个部门的机关作风进行日常考评和不定期明察暗访，并将明察暗访的结果在媒体上曝光。同时结合民主评议政风行风和“千人民评官工作”，分成七个测评组深入到23个测评点对178个单位和部门进行测评，发放测评表1500份，根据测评结果和考评情况对每组排名后三位的单位领导班子成员进行了集体谈话，督促其改进服务质量，提高群众满意率。

（九）队伍自身建设继续加强。对乡镇纪委和旗直各纪检组实行目标化管理。实行了旗纪委监察局领导干部党风廉政建设联系点工作制度，密切了同乡镇纪委的工作联系。通过学习考察、业务培训等措施，有效地提高了干部队伍的整体素质和业务技能。经不懈努力，我们成功晋升为市级文明单位，这在全市纪检监察系统中是第一家，充分展示了我们三个文明建设的成果。从自治区监察厅申请了经费6万元，新购置了复印机、照相机等办公设备，添置一台办案用车，大大提高了工作效率，更好地促进了机关办公规范化进程。

我们多次深入猎区托扎敏镇希日特奇村进行调研，累计投入扶贫资金3万余元，购置小麦播种机、农用四轮车、种子等生产资料；机关全体职工积极捐款920元，资助了一名贫困猎民学生，并协调学校免除该生学杂费，保证了该生能顺利完成学业。积极协调吉文林业局解决猎民村承包沟系和增加猎民副业收入的问题。协调春晖电力公司为猎民发展保障电力供应。协调旗扶贫办为希日特奇村提供发展特色养殖资金11.7万元,有力地加快了贫困猎民的致富步伐。

2007年，全旗反腐倡廉建设工作虽然取得了一些成绩，但我们必须清醒地看到，一些领域的腐败现象仍然比较严重，涉及领导干部的违纪违法案件时有发生，有的地区和部门党风廉政建设责任制落实的不好，个别领导干部对于廉洁从政的一些规定没有很好地执行，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2008年反腐倡廉工作思路

2008年，我旗反腐倡廉建设的总体要求是：坚持以党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，按照十七大提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，全面履行党章赋予的职责，深入推进反腐倡廉建设，促进纪检监察工作水平再上新台阶。

具体思路是：加强“一个建设”，做到“三个注重”，创新“五项工作”。

（一）加强反腐倡廉建设，坚持突出为科学发展服务

党的十七大报告把反腐倡廉工作上升为反腐倡廉建设，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为五位一体，赋予了反腐倡廉建设极其深刻的内涵。纪检监察机关要认真学习和贯彻十七大精神，自觉把反腐倡廉建设工作纳入全旗经济社会发展全局，进一步找准贯彻落实科学发展观的切入点和着力点，突出在为科学发展服务上下功夫。今年要重点抓好以下几个方面的监督检查：一是加强对全旗生态环境保护政策落实情况的监督检查。督促有关部门健全生态保护与建设的长效机制，强化对生态环境建设保护责任的追究。二是加强对旗委、政府重大决策落实情况的监督检查，确保政令畅通。三是加强对优化经济发展环境方面政策措施落实情况的监督检查，严肃查处损害经济发展环境的行为。

（二）注重预防、注重制度建设、注重监督管理，增强源头治腐的实际效果

1、狠抓宣传教育，筑牢思想防线。重点抓好“四项活动”的开展。一是开展一次“纪律教育学习月”活动，重点学习党的十七大精神、上级纪委全会精神等，使党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党章和其他党内法规，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是巩固廉政文化“六进”活动成果，通过举办反腐倡廉文艺演出、廉内助座谈会等多种形式，继续深入开展廉政文化“六进”工作，进一步扩大廉政文化的影响力和吸引力。三是依托反腐倡廉建设基地，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。四是充分利用反腐倡廉警示教育基地，组织全旗副科级以上领导干部到基地开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。努力在全社会范围内营造廉荣贪耻的氛围。

2、加强制度建设，深化源头治腐。重点抓好“三个进一步”。一是配合相关部门进一步深化“五项改革”。深化行政管理体制改革，改进行政管理与服务方式，加强对行政审批的规范和监督。推进财政管理体制改革，进一步落实“收支两条线”规定，继续清理“小金库”，特别是要加强对行政事业性收费征缴过程中“减、免、缓”等行为的监管。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系。继续深化干部人事制度改革，进一步推进党政领导班子正职拟选人选、推荐人选全委会票决制和干部任用初始提名权改革。深化司法体制改革，健全司法机关接受外部监督和加强内部监督制约的机制。二是进一步加强对“四项制度”的监管。强化对工程建设招投标的监管，坚决制止“串标”等违法违规行为。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实非煤矿探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。完善政府采购管理体制，切实加强对采购程序、行为的监管。健全完善产权交易市场，加强对国有产权交易活动的监管。三是进一步完善“三公开”制度。深化政务公开工作，扩大公开范围，规范公开方式，提高公开效率和效果。强化村务公开，从健全村民自治、民主管理机制入手，使村的决策权、执行权、监督权适度分离，相互制约，相互协调，以此推动村务公开工作。推进厂务公开工作，建立健全企业内部监督制约机制，不断提高企业管理水平和效益的提高。

3、强化党内监督，促进廉政勤政。重点抓好“三个继续”。一是继续重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，着力抓好党员领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、任前谈话、诫勉谈话等制度执行情况的检查。进一步完善廉政档案，严肃党的纪律，促进领导干部廉洁自律。二是继续拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。三是继续抓好党内监督各项制度的落实，健全并认真执行领导班子议事规则，落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）决策制度，加强对关键领域、关键岗位、关键环节和关键时机的监督制约，认真实施地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。进一步加强对领导干部的经济责任审计。适时启动纪检监察派驻机构统一管理工作。

（三）创新“五项工作”，不断提升新形势下做好纪检监察工作的水平

1、规范领导干部廉洁自律工作要有新进展。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。重点治理领导干部以各种形式收钱敛财、违规经商办企业、插手市场交易活动谋取私利等方面问题。坚决制止和纠正下列几种行为：一是坚决制止领导干部在招商引资和矿产资源开发等过程中，接受投资方不正当利益的行为。二是坚决制止领导干部在行政执法中获取不正当利益的行为。三是坚决制止领导干部违规插手市场经济活动获取不正当利益的行为。四是坚决制止领导干部利用职权和职务影响违规与企业发生个人借贷行为。五是坚决反对和制止奢侈浪费行为，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风。六是坚决制止和纠正公款出国(境)旅游问题。七是坚决纠正超标准超编制配备公务用车问题。特别是要严禁领导干部私驾公车，对领导干部私驾公车造成严重后果的要严肃追究责任。此项工作是我旗今年重点工作之一，我们将不定期检查，对违反规定私驾公车的领导干部，发现一起，处理一起，决不手软。

2、查办案件工作要有新突破。今年查办案件的重点：一是重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。二是严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件。三是严肃查办严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。四是深入开展治理商业贿赂专项工作。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域的商业贿赂案件。在自查自纠的基础上，督促各部门各行业认真制定和落实整改措施。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度，探索并建立防治商业贿赂的长效机制。

3、纠正损害群众利益不正之风工作要有新成效。坚持纠建并举，强化治理，切实维护广大群众利益。一是督促和会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品药品案件、违规征地拆迁和坑农害农等突出问题，特别是要加强对医药购销领域的监管，严厉打击销售假冒伪劣药品和虚假违法医药广告等行为，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。二是要坚决查处挤占、挪用社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金以及其它专项资金等行为，确保民生保障资金的安全。三是继续监督教育收费政策的落实情况，严肃查处乱收费行为。四是继续治理网吧市场、出租汽车市场和公路“三乱”，巩固扩大成果。五是继续做好民主评议政风行风工作，进一步改进评议方式和评议内容，扩大评议的影响力。继续采取明察暗访、严抓反面典型等形式加大对破坏经济发展环境、损害群众利益等行为的查处力度。

    4、行政效能监察工作要有新作为。紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。一是积极推行行政问责制、首问负责制和行政过错责任追究制。结合2007年全旗机关作风（行风）建设工作中好的经验、做法，围绕如何建立有效的长效管理机制深入调查研究，提出适合我旗运作的可操作、能管理、有效率的规章制度。二是强化对行政机关及其公务员施政过程和行政行为的监督，严肃查处违反行政纪律案件，做到依法行政、增强政府执行力和公信力。三是开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查，进一步规范行政自由裁量权，对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。四是抓好行政效能投诉的处理。健全管理制度，完善工作内容，积极关注社会和老百姓关心的热点、难点问题，对行政不作为或乱作为坚决予以查处，切实发挥行政监察在服务大局、促进政风建设、保证政令畅通、推进依法行政、推动源头治腐等工作中的作用。

   5、自身建设工作要有新亮点。一是加强基层纪检组织建设。加强对乡镇纪委工作的指导力度，提升乡镇纪委自办案件的能力。完善村、社区纪检组织和工作机制，抓好村、社区纪检员的培训工作，更好地发挥村、社区纪检委员的作用，提升工作水平。逐步解决村、社区纪检委员的待遇问题。二是进一步提高纪检监察干部的业务水平。坚持把学习十七大精神与纪检监察工作实际结合起来，进一步增强履行党章赋予职责的自觉性和坚定性。紧密联系反腐倡廉工作实际，研究思考新情况新问题，坚持学以致用，把学习成果转化成为推动反腐倡廉建设的新思路、新举措和新成效。三是按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的方针，积极培养纪检监察干部服务大局、依法依纪、执法监督、组织协调、创新工作的“五种能力”，抓好领导班子、干部队伍和机关内部管理，促进反腐倡廉工作质量的提升。

三、进一步推动全旗机关作风（行风）建设工作

2008年是全旗机关作风（行风）建设工作“推进年”，今天，我们将机关作风（行风）建设动员大会与纪检监察工作会议一并召开，本身就是精简会议，切实加强和改进机关作风建设的一种勤政体现，更是我们开展工作趁热打铁、乘势而上的韧劲表现。一会儿，旗纪委副书记、监察局长鲍文昌同志还要宣读《2008年全旗机关作风（行风）建设工作实施方案》，请各乡镇、办事处、各部门按照方案的要求，认真抓好落实。下面，我代表旗委，就如何加强全旗机关作风（行风）建设工作讲四点意见。

    （一）认清形势，进一步提高开展机关作风（行风）建设工作重要性的认识

当前，我旗正处于“爬坡过坎、不进则退、慢进亦退”的关键时期，要实现鄂伦春旗又好又快的发展，实现全面建设小康社会目标，要求我们要站在更高的起点上践行科学发展观，坚持稳中求进，好字优先，加快发展。特别是今年，自治区18个厅局单位将对我旗进行区域重点帮扶，自治旗迎来了前所未有的发展机遇。加强机关作风（行风）建设，形成各行各业聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，既是全旗广大干部职工的热切期望，也是各级党委、政府的首要任务，更是密切党和政府同人民群众的血肉联系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为自治旗经济社会发展增添新力量的需要。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”切实加强机关作风（行风）建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。各乡镇、办事处、各部门一定要把机关作风（行风）建设工作放到贯彻落实十七大、旗委十二届六次全委（扩大）会议精神，加快帮扶项目落地，促进自治旗经济社会快速发展的战略高度来认识，树立长期作战思想，下决心着眼长远，常抓不懈，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加高效的工作效率，切实做好各自本职工作，促进自治旗经济社会和谐发展。

（二）找准差距，正确认识目前机关作风（行风）建设存在的突出问题

2007年全旗机关作风（行风）建设“启动年”工作，从总体来讲，取得了明显成效，自治旗的经济发展环境明显改善，工作效率得到进一步提高，工作合力进一步增强，从去年测评结果看，社会各界普遍认为旗委、旗政府开展机关作风（行风）建设非常及时、非常必要，深得人心，群众的满意率、信任率在不断上升，达到了预期目的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是个别部门对作风（行风）建设降低标准，有虚以应付的迹象，在问题查找上缺乏深度，与自身工作职能结合不够紧密，在集中整改上避重就轻，力度不大。二是少数部门及干部职工创新意识不够，全局意识淡薄，站在旗委、旗政府全局高度思考问题不多，为基层、为群众、为企业服务错位。三是工作纪律松弛，自我要求不严。机关管理制度执行不严格，迟到早退现象严重，上班玩电脑游戏，会风不正、挥霍公款、浪费严重等等。这些问题虽然发生在少数乡镇、部门身上，但严重败坏了党和政府的形象，其消极影响和后果不可低估。各乡镇、办事处、各部门对此要保持清醒的认识，并结合今年的机关作风（行风）建设工作，切实加以整改。

    （三）突出重点，有针对性地开展好机关作风（行风）建设工作

今年机关作风（行风）建设的重点：一是加强对旗委、政府重大方针、决策、重要工作部署等贯彻落实情况的监督检查。严肃查处有令不行，有禁不止的行为，确保政令畅通。二是严肃整顿工作秩序。重点是加强党政机关和旗直各部门纪律整顿工作，进一步健全和规范机关管理制度，并通过工作责任制的建立和完善，加强督促落实。要严格执行干部职工请销假制度和考勤制度，纠正一些干部职工的散漫行为。严格规范机关用车、接待和出差考察等制度，减少行政开支，避免浪费。要实行“行政禁令”，比如上班时间不许上网聊天、玩游戏、开会期间不许接打手机、除公务接待外工作日中午不许饮酒等。要严肃政治纪律、廉政纪律，教育和督促机关干部职工自觉维护党和政府的形象，不乱说话、不乱伸手、不乱办事。三是全面推行“首问负责制”、“限时办结制”等制度。全旗党政机关、执法部门、窗口单位的广大干部职工要立足本职，服务大局，以优化发展环境为己任，对市场主体由管理转向服务，以优越、便捷的服务营造亲商、扶商、引商的发展环境。要进一步规范行政审批工作。充分发挥行政审批中心“一站式”服务的作用，对行政许可的项目，要纳入行政审批服务中心统一办理，坚决杜绝“两头办理”、“体外循环”现象。要继续清理和精简行政审批事项，缩短行政审批时间。要通过健全和落实首问负责制、限时办结制、失职追究制和公开公示等制度，进一步推进依法行政工作。四是抓群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办，多头审批、效率低下，官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私等影响干群关系、制约经济发展的问题。教育干部职工要牢固树立法制观念，用法律法规约束和规范行政行为，领导小组今年要加大明察暗访力度，特别对损害群众利益的行为要坚决予以制止，发现一起，查处一起，决不姑息。

（四）注重效果，切实推进机关作风（行风）建设向纵深发展

在座的各位都是本单位的主要领导，要作为第一责任人，亲自抓、负总责，要一级抓一级，层层抓落实。旗委、政府已将2007年考核测评成绩作为各单位领导班子和主要领导干部年度实绩考核工作的一项重要内容，对各组排名靠后的单位采取通报批评、诫勉谈话、调整班子等措施，取消班子评为实绩突出和班子成员评优的资格；文明单位机关作风（行风）考核不合格的，取消文明单位晋级资格，并通报其上级主管部门；垂管的单位，将测评结果直接向对口上级主管部门通报，并建议上级部门调整领导班子。今年我们要在总结去年民主测评工作经验基础上，制定更加科学、合理、严谨的测评方案，继续以执法部门、经济综合管理和公益服务部门为重点开展测评活动，适当扩大测评范围，更加注重测评结果的运用，尤其是要对2007年测评排名后3位的行政执法部门和三级窗口单位重点督导，督促其改进工作。今年，要把参评部门位次的变化，作为衡量该部门工作成效的一个重要标志，年底既对民主测评排名情况进行通报，也对位次前移或后退的情况进行通报。总的原则就是思想不通换脑子，工作不力挪位子，影响发展摘帽子。

同志们，好风凭借力，送我上青云。今年既是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，又是自治区对口区域帮扶鄂伦春启动之年和全旗机关作风（行风）建设推进年，机遇极为难得。做好今年的反腐倡廉和机关作风（行风）建设工作，推动自治旗跨越发展，意义十分重大。我们要以饱满的精神、昂扬的斗志、积极的态度，夯实基础，开拓创新，狠抓各项工作落实，以反腐倡廉和机关作风（行风）建设的实际成果为鄂伦春的发展振兴做出新的、更大的贡献。