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鄂伦春自治旗人民政府办公室关于印发《鄂伦春自治旗乡镇人民政府、旗直有关部门和单位安全生产工作职责规定》的通知

文章来源:法制办 编辑:阿娜 发布时间:2016年12月12日 浏览次数:

                                                                                                                       鄂政办发〔2016〕18号

 

 

各乡镇人民政府,旗直有关部门,驻旗有关单位:

经自治旗十四届人民政府第二十七次常务会议审议通过,现将《鄂伦春自治旗乡镇人民政府、旗直有关部门和单位安全生产工作职责规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                          2016年11月16日


 

鄂伦春自治旗乡镇人民政府、旗直有关部门和单位安全生产工作职责规定

 

第一章  总  则

    第一条  为进一步完善和落实安全生产工作职责,全面加强安全生产监督管理,根据《中华人民共和国安全生产法》、《内蒙古自治区安全生产条例》、《内蒙古自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》(内党办发〔2014〕42号)、《呼伦贝尔市有关部门和单位安全生产工作职责规定》(呼政办发〔2016〕50号)等法律、法规和规定,结合我旗实际,制定本规定。

第二条  鄂伦春自治旗行政区域内各乡镇人民政府、旗直有关部门和单位履行安全生产工作职责,适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条  安全生产工作坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”、“属地管理与分级监管相结合,以属地管理为主”、“无主管部门行业领域由属地政府负责”的原则。

第四条  安全生产工作实行“一岗双责”制度。乡镇人民政府、旗直有关部门和单位的主要负责人是本行业领域安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负重要领导责任;其他负责人对分管职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第五条  生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,对本单位的安全生产负全面责任。

第六条  鄂伦春自治旗安全生产监督管理部门依法对全旗安全生产工作实施综合监督管理。

第七条  负有安全生产监督管理职责的部门和单位依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。

第八条  负有业务、生产经营管理职责的部门和单位要将安全生产作为重要工作内容,切实承担起相应职责,督促生产经营单位做好安全生产工作,制定实施有利于安全生产的政策措施,严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。

第九条  其他部门和单位应积极参与配合做好安全生产工作,为安全生产工作提供支持和保障。

第十条  乡镇人民政府受上级人民政府的授权或者安全生产监督管理部门的委托,在本行政区域内开展安全生产执法工作。

第二章  基本职责

    第十一条  旗直有关部门和单位应履行以下基本职责:

    (一)宣传贯彻执行安全生产方针政策、法律法规及规章规程,认真研究解决安全生产工作中存在的重大问题;

    (二)指导、监督本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任,依法查处非法违法、违规违章生产经营建设行为;

    (三)依法实施涉及有关安全生产的行政许可,依法开展监督管理;

    (四)制定本行业领域安全生产发展规划、计划和工作方案,并组织实施;

    (五)制定和完善本行业领域生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,指导、组织本行业领域生产安全事故应急救援工作;

    (六)负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作;

    (七)按照职责参与或者组织生产安全事故调查处理,对事故防范和整改措施进行监督检查。

第三章  具体职责

    第十二条  旗政府法制办职责

    (一)将建立健全安全生产作为法制建设的重要内容,加快完善我旗安全生产规范性文件和工作制度;

    (二)协同有关部门开展安全生产执法检查,依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件;

    (三)负责审查和监督有关安全生产监督管理的规范性文件,研究执法中存在的问题,并提出完善制度和解决问题的建议。

    第十三条  旗发改局职责

    (一)负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划;

    (二)负责除城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道以外的石油天然气输送管道的安全生产监督管理;

    (三)旗粮食局负责粮食行业的安全生产监督管理;

    (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第十四条  旗财政局职责

    (一)健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、安全隐患治理和监管监察能力建设的支持;

    (二)负责安全生产专项资金管理,统筹安排安全生产监督管理工作费用,配合有关部门做好安全费用提取使用等有关工作。

    第十五条  旗民政局职责

    (一)负责民政系统的安全生产监督管理;

    (二)负责社会(儿童)福利院、敬老院、老年公寓、救助管理站等的安全生产监督管理;

    (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第十六条  旗人力资源和社会保障局职责

    (一)负责对劳动合同及工伤保险相关法律、法规的实施情况进行监督检查,督促用人单位依法签订劳动合同和参加工伤保险,规范生产经营单位劳动用工行为;

    (二)负责工伤认定工作,依照国家有关规定及时落实工伤保险待遇,指导工伤待遇劳动争议仲裁工作;

    (三)负责对生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护有关规定情况进行监督检查; 

    (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第十七条  教育科技局(地震局)职责

    (一)负责教育系统的安全生产监督管理;

(二)牵头负责校车安全监督管理工作;

(三)负责学校实验室危险化学品安全监督管理;

(四)加强对各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理;

    (五)推广应用涉及食品、生产、防灾减灾等安全生产领域新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果;

(六)负责地震震情和灾情速报工作,组织地震灾害调查与损失评估,会同有关部门防范地震次生灾害;

(七)参与地震紧急救援组织工作;

(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第十八条  旗统计局职责

    (一)在制定鄂伦春自治旗统计制度时,将安全生产各项控制指标和工作目标纳入统计范围,并组织实施;

(二)在对国民经济、科技进步和社会发展等情况进行统计调查和分析预测时,涵盖安全生产的内容,向旗委、旗政府及有关部门提供统计信息和咨询建议;

(三)严格履行统计监督和管理职责,定期向社会公众发布全旗安全生产的统计信息。

    第十九条  旗司法局职责

    (一)负责将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门宣传普及安全生产法律法规知识;

(二)将有关安全生产的法律法规列入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划,并组织实施;

    (三)监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者采取各种形式为生产经营单位提供安全生产法律服务,对经济困难的公民依法提供安全生产法律援助;

(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第二十条  旗旅游局职责

    (一)负责旅游行业的安全生产监督管理。配合有关部门加强旅游客运安全管理,监督检查旅游景区的安全生产工作;

    (二)牵头负责对特种旅游项目和设施、旅游安全防范措施进行监督检查;

    (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十一条  旗经济和信息化局(商务局)职责

 (一)指导、协调、监督有关工业和信息化行业领域(含室内装饰行业)的安全生产工作;

 (二)负责民用爆炸物品生产、销售企业仓储的安全生产监督管理;

 (三)按照职责负责电力行业安全生产管理工作;

 (四)负责煤炭行业的安全生产监督管理;

    (五)负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的安全生产监督管理;

 (六)督促、指导商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等的安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强商场(超市)、批发市场和餐饮住宿场所(星级饭店除外)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;

 (七)负责成品油经营活动的安全监督管理工作;

 (八)督促检查物流产业、物流园区、大型商务活动的安全生产工作;

 (九)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十二条  旗文化体育新闻出版广电局职责

 (一)负责文化市场的安全生产监督管理;

 (二)督促、指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等安全生产工作,依法开展监督检查。配合公安消防等部门加强文化娱乐场所、互联网上网服务场所、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)等人员密集场所的安全隐患排查整治工作;

 (三)负责文物建筑抢险、修缮工程的安全监督管理;

 (四)负责广播电影电视重大工程、重点基础设施建设工程和印刷业的安全生产监督管理;

 (五)组织、指导新闻出版广播影视机构及新闻媒体开展安全生产宣传教育,配合有关部门开展安全生产重大宣传活动,对违法违规行为进行舆论监督;

 (六)负责经营性高危险体育项目、公共体育场所和设施、大型体育赛事和活动、体育彩票发行的安全生产监督管理;

    (七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十三条  旗卫生和计划生育局职责

 (一)负责卫生和计划生育系统的安全生产监督管理;

 (二)负责医院等各类医疗机构危险化学品的安全监督管理;

 (三)负责职业健康检查、职业病诊断等医疗卫生机构的安全生产监督管理;

 (四)协调、组织重特大生产安全事故的医疗救护工作;

 (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十四条  旗住房和城乡建设局(规划局、人防办)职责

 (一)负责建筑业和房地产开发、物业管理等房地产业的安全生产监督管理;

 (二)负责建设工程安全生产监督管理(交通、水利、铁路、电力、通信等国家法律法规规定的专业建设工程除外);

 (三)负责市政公用行业(含城市道路桥梁隧道、城市照明、供热、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化等)的安全生产监督管理;

 (四)负责城镇燃气的安全监督管理;

 (五)指导农村猎区住房建设、农村猎区住房安全和危房改造工作;

 (六)负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械安装、使用和场(厂)内专用机动车辆安装、使用的安全生产监督管理;

 (七)负责将公共安全设施纳入城乡规划、规划管理、规划监察、城市档案管理的措施和办法之中,并监督实施;

 (八)严格执行国家有关公共安全方面的规定,严格履行职责,承担相应的管理责任;

 (九)负责人防系统安全生产监督管理;

 (十)组织拟定城市防空袭方案和实施计划,拟定人民防空疏散计划,组织重要经济目标单位制定防护、应急抢救抢修方案和各项安全保障方案,并加强指导和监督检查;

    (十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十五条  旗交通运输局职责

 (一)负责道路、水路交通运输行业的安全生产监督管理。负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具、装卸作业的安全监督管理;

 (二)负责公路、水路建设工程的安全生产监督管理;

 (三)负责河道采砂影响航道及通航安全的监督管理;

 (四)负责职责范围内公路安全设施建设和水上航标的设置,组织、监督公路危桥、危险路段、港口、事故多发路段的安全隐患治理;

 (五)负责职责范围内校车安全监督管理;

 (六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十六条  旗林业局职责

 (一)负责林业的安全生产监督管理(不包括森工集团管理的林区);

 (二)负责林产品加工、林产化工以及森林资源综合利用的安全生产监督管理;

 (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十七条  旗农牧业局职责

 (一)负责农牧渔业的安全生产监督管理;

 (二)负责渔业生产的安全监督管理;

 (三)负责农牧业机械的安全生产监督管理;

 (四)负责农牧业机械事故责任认定和调解处理;

 (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第二十八条  旗国土资源局职责

 (一)负责查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为,负责取缔非法矿山和政府决定关闭的矿山;

 (二)负责矿山地质灾害预防治理工作,负责对地质勘查活动实施监督检查;

 (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第二十九条  旗水务局职责

 (一)负责水利行业的安全生产监督管理;

 (二)负责水利建设工程、水利设施的安全生产监督管理;

 (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第三十条  旗环保局职责

 (一)负责放射源使用单位的辐射环境安全监督管理,负责国家放射性污染防治法规定的应急环境监测;

 (二)负责废弃危险化学品处置的监督管理,负责危险化学品事故现场的应急环境监测;

 (三)负责对生产经营单位的环保设施进行安全检查,督促责任单位及时排除事故隐患;

 (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十一条  旗市场监督管理局职责

 (一)配合有关部门开展安全隐患排查整治,按照职责依法查处无照经营等非法违法行为,依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;

 (二)依法查处生产、销售假冒注册商标、产地的烟花爆竹行为;

 (三)负责特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全生产的监督管理;

 (四)负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理;

 (五)负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)产品质量监督;

 (六)依法组织开展或参加特种设备事故调查处理;

 (七)负责食品药品行业的安全生产监督管理;

 (八)负责全旗食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和查处重大食品药品违法行为和质量安全事故;

    (九)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十二条  旗公安局职责

    (一)负责道路交通的安全生产监督管理;

 (二)负责对职权范围内的消防工作实施监督管理;

 (三)负责职责范围内校车交通安全监督管理;

 (四)负责危险化学品的公共安全管理,负责危险化学品应急抢险救援工作;

 (五)负责烟花爆竹的公共安全管理,按照职责依法查处打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为;

 (六)负责民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。对非法违法生产经营单位停止审批供应民用爆炸物品;

 (七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十三条  旗安全生产监督管理局职责

 (一)负责安全生产综合监督管理,依法对乡镇党委、政府、旗直有关部门和单位的安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查,协调解决安全生产重大问题,组织实施目标责任考核,严格事故调查和责任追究;

 (二)负责非煤矿山、危险化学品生产经营和储存、烟花爆竹、金属冶炼、建材、轻工、纺织、机械等生产经营单位的安全生产监督管理;

 (三)依法对用人单位职业卫生工作进行监督检查;

 (四)负责职责范围内的建设项目安全设施和职业防护设施“三同时”工作的监督管理;

 (五)组织行政区域内一般生产安全事故的调查处理工作;

 (六)组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作;

 (七)承担旗安全生产委员会办公室的职责;

 (八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十四条  鄂伦春自治旗工业园区管委会职责

 (一)负责区域内的安全生产监督管理;

 (二)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十五条  旗气象局职责

 (一)负责为安全生产预防控制和应急救援提供气象服务保障;

 (二)履行雷电灾害安全防御的监督管理职责,组织做好防雷设施安全检查及雷电防护装置安全检测;

 (三)负责无人驾驶自由气球、系留气球、人工影响天气作业的安全生产监督管理;

 (四)负责全旗人工影响天气工作的规划、管理和指导工作,做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作;

 (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

    第三十六条  国网内蒙古东部鄂伦春供电有限公司职责

    (一)按照职责负责监管区域内电力企业安全生产监督管理;

 (二)负责监管区域内电力建设工程的安全生产监督管理;

 (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

第三十七条  旗邮政管理局职责

 (一)负责邮政行业的安全生产监督管理;

 (二)监督检查邮政市场、寄递企业的安全生产工作,依法查处寄递危险化学品、易燃易爆物品等违法违规行为;

 (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

 第三十八条  旗总工会职责

 (一)依法维护劳动者的合法权益,对生产经营单位遵守安全生产、劳动保障等法律、法规的情况进行监督;

 (二)指导、督促开展群众性劳动安全卫生活动,动员广大职工积极参与安全生产监督和隐患排查,落实职工岗位安全责任,推进安全生产工作群防群治;

 (三)参与研究、制定全旗安全生产工作的政策和措施,并配合有关部门组织实施;

    (四)参与安全事故的调查处理。

 第三十九条  旗房屋征收补偿安置办公室

 负责房屋征收拆迁的安全生产监督管理。

 第四十条  旗政府其他有关部门职责 

    (一)贯彻执行有关安全生产法律法规的规定,落实安全生产监督管理责任。督促所属企业加强安全生产管理,完善各项规章制度,加大安全投入,提高各类人员的安全技术素质,确保企业安全生产; 
   
(二)针对本行业(系统)特点经常组织召开安全生产会议,布置各阶段安全生产工作;

    (三)组织本行业开展安全生产大检查活动,纠正各种违章行为,消除事故隐患,防止各类事故发生; 
   
(四)负责本行业所属企业的隐患排查及隐患整治工作,摸清企业重特大隐患情况,并督促企业整改。

第四十一条  乡镇人民政府安全生产监管职责

(一)负责本辖区内的生产经营单位安全生产监督管理;

    (二)贯彻落实有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策,切实加强对本辖区内安全生产工作的领导; 
   
(三)建立健全安全管理工作机构,全面落实安全管理责任,依法依规配齐配强安全生产管理人员,明确安全管理责任,解决安全管理工作经费;
    (四)建立健全安全生产管理责任制和各类安全生产管理制度,全面落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”。制定本辖区年度安全生产管理工作计划并认真组织实施;
    (五)完善安全生产基础工作,开展安全隐患排查整治,建立隐患整治、特种作业人员、特种设备、事故隐患和危险源管理等台账。配备与工作相适应的安全生产设施与设备,完善城镇消防栓及村级公路路牌路标等公共基础设施;

    (六)积极组织开展“打非治违”行动,切实加强本辖区各行业的安全生产专项整治,严防生产安全事故发生。负责对本辖区从事生产经营活动的单位和个体工商户的安全生产进行监督检查,加强对农村道路交通、私人建房、食品卫生、森林防火及船舶的安全监督管理,加强在重大节日、重要时段的检查工作,采取有效措施及时整治安全隐患,依法制止不安全生产行为; 
   
(七)采取各种形式切实加强安全生产宣传教育,努力提高居民及各类人员的安全意识和自我保护能力; 

    (八)各乡镇人民政府应当组织有关部门制定本辖区内生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系,并定期组织演练;  

    (九)本辖区内发生伤亡事故,乡镇主要负责人及有关领导应当及时赶赴现场组织实施救援,最大限度地减少事故损害,同时立即向旗委、旗政府及旗安全监管部门和有关部门报告事故情况,做好善后工作,协助调查处理。 

第四章  监督与责任追究

第四十二条  安全生产综合监管部门对经举报且查实或者检查中发现的重大安全隐患挂牌跟踪督办,并向有关乡镇政府或部门、单位下发督办通知书。对生产安全事故多发、事故数量超过控制考核指标、存在重大安全隐患或突出问题的,约谈有关负责人。

第四十三条  本行业领域发生较大生产安全事故或者连续发生一般生产安全事故的,有关部门和单位应当向本级人民政府作出检查。

第四十四条  有关部门和单位有下列情形之一的,给予警示通报,并对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行安全生产监管职责,造成严重后果的;

(二)不执行整改督办指令的;

(三)本行业领域连续发生生产安全事故且影响重大的;

(四)对生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的;

(五)未有效组织或者参与生产安全事故救援,导致人员伤亡或者财产损失扩大的;

(六)不落实生产安全事故责任追究的;

(七)法律、法规和规章规定的其他情形。

第四十五条  有关部门和单位应当互相配合,发现不属于本部门、本单位管辖的安全隐患应当及时通报有管辖权的部门和单位,接到通报的部门和单位应当及时进行处理。需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。

第五章  附  则

第四十六条  各乡镇人民政府参照本规定制定相应的安全生产工作职责,并督促执行。

第四十七条  本规定自发布之日起施行,有效期五年。

 

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