(一）农民工政策问答

1.农村牧区劳动力是如何界定的？

农村牧区劳动力是指农村牧区法定劳动年龄内（男性16周岁至60周岁、女性16周岁至50周岁）有劳动能力的人（不包括各类院校在读的学生）。

2.农村牧区转移就业劳动者是如何界定的？

农村牧区转移就业劳动者亦称农牧民工，是指农村牧区法定劳动年龄内有劳动能力和转移就业意愿且转移到第二产业、第三产业就业或受雇于农村牧区生产经营实体从事第一产业，本年度就业时间累计达到3个月及以上的劳动者。

3.返乡农牧民工是如何界定的？

返乡农牧民工是指外出务工因主观原因中断就业而返回户籍地或跨省市区返回自治区境内、跨盟市返回户籍所在盟市内、跨旗县返回户籍所在旗县内的农牧民工。

4.农牧民工就业创业可享受哪些政策？

对有创业意愿的农牧民工或返乡创业人员，可以投资农村牧区基础设施和在农村牧区兴办各类事业等。可以依托区位优势，发展特色种养业、绿色农畜产品加工业、农村牧区服务业以及具有地域和民族特色的手工业、休闲农庄、牧场、渔村等休闲农牧旅游业。农牧民工返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税和降低失业保险费率政策等。对入驻创业园区的返乡创业农牧民工，在孵化期内可减免租金物业费、水电费、取暖费等相关费用，可提供开业指导、创业担保贷款、人事劳动档案管理和跟踪服务“一条龙”服务。

5.农牧民工与用人单位需要签订劳动合同吗？

劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利和义务的协议。农牧民工与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同。用人单位可以通过劳动合同管理职工，完成生产和工作任务；农牧民工则可以依据劳动合同，避免自己的劳动权益遭受不法侵犯。当用人单位与农牧民工发生纠纷时，劳动合同就成为处理双方争议的重要法律文件，因此，劳动合同不是可订不可订的事，而是建立劳动关系依法办事的要求。

6.如何签订劳动合同？

签订劳动合同是指劳动合同双方当事人就已经达成一致的条款进行签字，使劳动合同成立。订立和变更劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同应当以书面形式订立。用人单位可以采用人力资源社会保障部门提供的劳动合同示范文本。在订立劳动合同的过程中，当事人双方就劳动合同涉及内容进行协商，在达成一致意见后，将劳动合同填写完整，并签字盖章。

7.什么是劳务经纪人？认定劳务经纪人的条件是什么？

劳务经纪人是指在呼伦贝尔市所属嘎查、村面向本地区劳动力和自治区外企业从事专、兼职劳务中介活动，通过中介服务促成本地区农村牧区劳动力转移就业、稳定就业、实现增收的劳务组织和人员。

认定条件

（1）基本条件

初中及以上文化，拥有当地农村牧区户籍，身体健康，无违法犯罪记录，未被列入失信黑名单记录，年龄在法定劳动年龄内，有转移就业工作经历或有职业介绍相关工作经验。

（2）素质需求

较强的经纪能力。劳务经纪人要具备较强的转移剩余劳动力的能力和一定的分析预测能力、劳务谈判能力、获取辨别信息的能力及社交能力，保证招助农牧民工有序实现外出就业。

较强的职业道德。劳务经纪人较高的职业道德作为内化素质，能有效维护劳务市场的有序竞争，促进剩余劳动力转移。

较强的法律意识。有较强的法律意识能防止相关违法事件发生，切实保障带动外出的农牧民工的合法权益。

政策咨询联系人：周祥星，联系电话：0470-5621192

（二）创业担保贷款政策问答

1.什么是创业担保贷款?

创业担保贷款是指为符合条件的且已办理工商营业执照的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，签约经办银行发放，财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

2.个人创业担保贷款对象范围有哪些?

城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农牧民工、网络商户、脱困人口和农村自主创业农民，已办理工商营业执照，借款人年龄距法定退休年龄4年以上的创业者。

3.个人创业担保贷款对申请人贷款记录的要求是什么?

个人创业担保贷款申请人提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。个人信誉良好，无不良信用记录。

4.小微企业创业担保贷款申请条件是什么?

小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数 15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同，同时给予缴纳社会保险费。

5.个人创业担保贷款的最高额度是多少?

符合创业担保贷款申请条件的自主创业人员，可申请最高不超过 20万元的创业担保贷款。

6.个人创业担保贷款担保的具体要求是什么?

个人创业担保贷款最高可贷20 万元，贷款10-20万元的，需由一到两个行政事业的单位在职在编年龄距法定退休年龄4年以上人员的工资作为担保。

7.小微企业创业担保贷款的最高额度是多少?

符合创业担保贷款申请条件的小微企业，可申请最高不超过 300万元的创业担保贷款。

8.创业担保贷款的利息是多少?具体贴息方式?

自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR—150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政部门按季度给予贴息（LPR是指当期中国人民银行公布的市场报价利率;150BP为1.5%）。现在贷款利率执行的是5.2%,财政贴息是3%，个人承担2.2%，也就是个人贷款一万元承担利息是220元。

9.个人创业和小微企业担保贷款的期限是多长时间?

个人创业和小微企业担保贷款期限都是不超过2 年。

10.个人和小微企业创业担保贷款可享受几次贴息支持?

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

政策咨询联系人：崔颖；联系电话：0470-5621182

（三）职业技能培训政策问答

前言

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。党的十九大报告明确提出，大规模开展职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳

动者大军。2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，提出实施职业技能提升行动，开展大规模职业技能培训，用3年时间，使用1000亿元失业保险基金结余，补贴培训5000万人以上，我们称之为职业技能培训的 “315工程”。这一工程包含一系列含金量比较高的补贴和扶持政策，是重要的利企惠民工程。

1.培训谁？

（1）就业重点群体：下岗失业人员、农村牧区转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生，退役军人，残疾人；

（2）脱贫劳动力及脱贫家庭子女；

（3）毕业年度高校毕业生；

（4）符合条件的企业职工。

2.谁培训？

经人社部门审核备案的培训机构均可开展补贴性职业技能培训。目前我市职业技能培训机构45家，详情登录呼伦贝尔市人力资源和社会保障局官网(http://rsj.hlbe.gov.cn/ ）查询。

3.培训什么？

劳动者想尽快找到工作可以参加围绕市场急需紧缺职业开展的家政、养老服务、电子商务，汽车维修、电工，民族特色手工艺品等就业技能培训。目前我市开设了50多种职业技能培训工种，各类劳动者可根据自身需求参加相应的职业技能培训，尽快实现就业。

类别	职业分类	职业(工种)名称
A类	住宿和餐饮服务人员	中式烹调师
		中式面点师
		西式面点师
	信息传输、软件和信息技术服务员	网络与信息安全管理员
		计算机程序设计员
	居民服务人员	养老护理员
		美容师
		美发师
		保健按摩师
	修理及制作服务人员	汽车维修工
		计算机修理工
	新兴产业人员	无人机驾驶员
	农业生产人员	农艺工
	农畜业生产人员	农畜繁殖员
	农、林、牧、渔业生产辅助人员	农机驾驶操作员
	机械制造机组加工人员	车工(含数控车工)
		铣工(含数控铣工)
		焊工
	通用设备制造人员	钳工
	电力、热力、气体、水生产和输配人员	锅炉运行值班员
	建筑施工人员	电梯安装维修工
		管工
		电力电器设备安装工
	运输设备和通用工程机械操作人员及有关人员	起重装卸机械操作工
		挖掘铲运和桩工
		机械司机
	生产辅助人员	电工

类别	职业分类	职业(工种)名称
B类	法律、社会和宗教专业人员	心理咨询师
	住宿和餐饮服务人员	客房服务员
		营养配餐员
		餐厅服务员
	租赁和商务服务人员	劳动关系协调员
		企业人力资源管理师
	技术辅助服务人员	室内装饰设计师
		广告设计师
	水利、环境和公共设施管理服务人员	园林绿化工
	居民服务人员	育婴员
		保育员
		家政服务员
	修理及制作服务人员	家用电器产品维修工
	健康服务人员	健康管理师
		公共营养师
	林业生产人员	护林员
		森林抚育工
	畜牧业生产人员	家畜饲养员

类别	职业分类	职业(工种)名称
C类	纺织品、服装和皮草、毛坯制品加工制作人员	缝纫工
	文学艺术、体育专业人员	化妆师
	批发与零售服务人员	电子商务师
		商品营业员
	租赁和商务服务人员	保安员
	水利、环境和公共设施管理服务人员	保洁员
	专项职业能力	蒙餐制作
		地方特色食品制作
		服装样板制作
		机缝
		民族服装设计
		民族服装及饰品制作
		民族手工艺品及工具制作
		木雕、皮雕
		母婴护理(月嫂)
		病人陪护
		计算机操作员

3.怎么补贴？

劳动者每人每年可享受不超过3次，不同职业（工种）、不同等级的职业技能培训补贴。补贴标准按照内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅《关于进一步加强职业技能提升行动资金使用管理工作的通知》（内人社发 〔2019〕60号）要求执行。培训机构（含职业院校、技工院校），按规定组织培训，学员取得相应证书后，由培训机构或个人向属地就业服务部门提出培训补贴申请，属地就业服务部门进行审批，并按“谁垫付、谁申领”原则进行支付。

政策咨询联系人：王利明，联系电话：0470-5627088

（四）京蒙劳务协作政策问答

1、鄂伦春自治旗农村劳动力及脱贫人口务工奖补政策

（1）务工奖补政策实施范围？

以在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的脱贫人口为主，兼顾低收入农村劳动力，年龄女16-54周岁、男16-59周岁为奖补对象。

护林员及其他村级公益性岗位人员不享受此奖补政策。

（2）补贴条件？

以符合务工奖补条件的脱贫人口为主，兼顾低收入农村劳动力，且实现稳定就业6个月以上，凭务工收入证明或劳动合同，每人每年一次性给予奖补1800元。

2、就业帮扶车间政策问答

（1)认定依据?

根据《人力资源和社会保障部国家发展改革委财政部农业农村部国家乡村振兴局关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见》(人社部发〔2021〕26号)、《关于做好2022年脱贫人口稳岗就业工作的通知》(人社部发〔2022〕13号)精神,结合鄂伦春旗实际情况,制定本办法。

(2)什么是就业帮扶车间？

凡在我区依法注册、合法经营、履行社会责任,符合认定标准条件、具有独立法人资格的经营主体均可申请认定为就业帮扶车间。

(3)就业帮扶车间认定标准是什么？

①吸纳脱贫人口就业人数5名以上;用工50人(含)以上的,吸纳脱贫人口就业人数须占务工总人数的10%以上。

②与脱贫人口依法签订劳务协议且稳定就业时间3个月(含)以上;临时性、季节性务工就业的,年度累计用工时间须达到3个月(含)以上。

③月工资或计时工资原则上不低于当地当年最低工资标准,并按时足额发放。

④依据岗位工种需要、按规定为脱贫人口缴纳工伤保险或人身意外伤害保险。

⑤就业帮扶车间须有固定的生产或经营场所、生产经营稳定;安全生产、劳动纪律、车间管理等制度健全;未从事违法、污染及对人体身心健康有害的生产经营活动。

(4)就业帮扶车间认定流程？

就业帮扶车间认定采取经营主体申请、苏木乡镇人民政府初审、旗县(市、区)相关部门现场核查审定程序进行。

①经营主体向所在苏木乡镇人民政府书面提出认定申请,提供法人资格、固定场所、吸纳脱贫人口身份信息、劳务协议、工资发放明细等可证明符合认定标准条件的相关材料。

②苏木乡镇人民政府自受理之日起10个工作日内,组成不少于3人组成的审查组,依照认定标准条件进行实地审查,依据审查情况提出审查意见。符合条件的在苏木乡镇人民政府网站上公示,公示期不少于5个工作日。公示无异议的,向旗县(市、区)乡村振兴部门提交认定申请。

③旗县(市、区)乡村振兴部门自收到苏木乡镇人民政府认定申请之日起10个工作日内、会同人力资源和社会保障部门组成核查组进行现场核查,符合认定标准条件的认定为就业帮扶车间,并在旗县(市、区)人民政府网站上予以公告。

④旗县(市、区)乡村振兴、人力资源和社会保障部门共同向经营主体颁发就业帮扶车间认定证书,认定证书载明: 经营主体名称、社会信用代码、法定代表人(负责人)、就业帮扶车间地址、产品类别、认定证书编号、发证机关、日常监管机关、 发证日期等。相关信息按要求录入全国防返贫监测信息系统和自治区乡村振兴局信息管理系统。

⑤苏木乡镇人民政府初审、旗县(市、区)乡村振兴局、人力资源和社会保障部门现场核查中发现不符合认定标准条件的,应当向申请经营主体书面说明原因。经整改符合条件的、可依照本办法重新组织认定。

政策咨询联系人：张惠明，联系电话：0470-5621170