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鄂伦春自治旗住房和城乡建设局2021年工程建设领域整治工作方案

来源:住建局 发布时间:2021-10-11 11:26:49 浏览次数: 【字体:


为贯彻落实自治区住建厅、市委、市政府、市住建局和旗委、旗政府关于开展扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神和决策部署,按照《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于印发<推进工程建设领城整治工作方案>的通知》文件要求,进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监管,治理恶意竞标,强揽工程等突出问题,结合全旗房屋建筑和市政基础设施工程建设领域工作实际,旗住建局成立专项整治工作领导小组并制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神。为保证我旗房屋建筑和市政基础设施工程建设领域健康发展,切实有效整治工程建设领域中存在的恶意竞标、强揽工

程等突出问题。进一步加强行业监管责任,健全长效机制,提升治理能力,加大惩戒力度,继续规范招标投标活动。

二、工作目标

按照上级要求,到2022年6月底,工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行为得到有效遏制,招标投标乱象和突出问题得到有效整治,招标投标监管制度进一步完善,群众满意度进一步提升。

三、整治重点

(一)针对工程建设领域以下突出问题开展整治工作:

1.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或者借用资质投标等恶意竞标行为。

2.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标,或者胁迫中标人放弃中标,转让中标项目等强揽工程行为。

3.招标代理机构从业不规范。

4.评标专家的职业操守及专业素质不够。

(二)问题存在的主要情形:

1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

2.投标人之间约定中标人;

3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动;

6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

10.不同投标人的投标文件相互混装;

11.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出;

12.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

13.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

14.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

15.招标人投意投标人撤换、修改投标文件;

16.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

17.出让或者出租资格、资质证书供他人投标;

18.以向招标人、招标代理机构、评标委员会成员等行贿的手段谋取中标;

19.使用伪造、变造的许可证件;

20.提供虚假的财务状况或者业绩;

21.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

22.提供虚假的信用状况;

23.胁迫中标人放弃中标;

24.胁迫中标人转让中标项目;

25.捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉;

26.招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益;

27.招标代理机构向中标人收取招标代理服务费、清单编制费;

28.采用电子招标方式的,招标代理机构收取招标文件费用;

29.评标专家评审有重大失误,致使项目重新评审改变中标结果;

30.评标专家失去原则性,不公平评审。

四、工作实施

(一)制定整治工作实施方案

2021年9月30日前,结合我旗实际,制定我旗行政区域内整治工作实施方案,完善工作机制,细化工作措施,建立整治工作台账并动态管理。

(二)集中整治行业乱象

按照上级要求2021年10月至2022年5月,对我旗内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查,重点检查招标文件、投标文件、评标报告、评标现场视频监控、招标代理机构和人员、评标专家以及中标后合同履约等情况。对企业和人员违法违规行为依法给予行政处罚,并计入企业诚信记录。对典型案件向社会公开曝光,对涉嫌违纪和涉黑涉恶线索及时移交相关部门。

(三)健全源头治理长效机制

2022年5月,各驻在企业、各乡镇人民政府、各相关部门全面总结整治工作,研究梳理房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题,深入研判招标投标领域出现的新动向、新情况,健全完善行业监管制度,堵塞监管漏洞,巩固整治成果,建立健全防范问题发生的常态化制度机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。旗境内各驻在企业、各乡镇人民政府和各相关部门,严格按照上级有关要求切实提高政治站位,充分认识整治工作的必要性和紧迫性,明确工作目标,完善工作机制,把行业乱点乱象整治摆在突出位置、压紧压实工作责任,坚决克服形式主义、官僚主义。确保工程建设领域乱象整治工作有序、有力、有效的开展。各驻在企业、各乡镇人民政府和各相关部门要确定一名同志作为整治工作联络员,于2021年9月30日前将整治工作实施方案和联络员登记表发送至旗住建局建筑市场监管和节能科教股,同时发送工程建设领域整治工作中遇到重大问题。

(二)强化监督指导。建立任务跟踪督导机制,通过抽查、走访企业和群众、约谈、通报等形式,密切跟进各项工作进展。按照“双随机、一公开”要求,通过开展现场巡查、抽查等多种方式,加强对招标投标活动的监督,严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。对整治不积极、效果不明显的单位或个人,通过约谈、通报、现场督导等方式督促落实,确保按期整治到。

(三)强化综合治理。要将监察、司法、检察建议和公安提示函作为专项整治的切入口,加强与其他执法及政法部门的协作配合,建立和完善线索移交、联动查处和通报反馈机制,发现违法违规行为涉嫌犯罪的及时移送相关部门,形成打击合力。

(四)加强教育宣传。加强法律法规政策制度的教育和宣传引导,增强招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、监督部门、交易机构及相关人员守法意识。畅通投诉举报渠道,要通过媒体及时向社会发布专项整治的举报电话、目标任务和责任单位,定期公布整改整治工作进展情况,运用多种手段加强宣传发动,教育和警示群众提高法律意识,广泛动员群众积极举报犯罪线索,为整改整治工作营造良好社会氛围。

 监督举报线索电话:0470-5627634

                    

鄂伦春自治旗住房和城乡建设局

                            2021年9月28日


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